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應城市稻蝦產業發展的調查與思考
2019/7/18 19:05:16   中國老區網     瀏覽量:  評論
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  潛江掀起的“紅色風暴”使得全球小龍蝦市場需求連年快速增長,一盤油燜大蝦從十幾元到幾十元,最高漲到200多元。巨大的市場利潤引發全省乃至長江中下游地區紛紛效仿復制潛江稻蝦種養模式。湖北省應城市也不例外,近幾年來“棄魚養蝦”、“稻蝦連作”、“稻蝦共作”發展異常迅猛,幾近一夜間催生出一個集約高效農業新業態!

  一、喜憂參半的產業現象

  1、穩糧增效與重蝦輕稻現象

  稻蝦種養高效模式,被農業部譽為“現代農業發展的成功典范,現代農業的一次革命”。其綜合效益主要體現在農業增效上,實現了“一水兩用、一田雙收、穩糧增效、一舉多贏”,有效提高了農田資源利用率和產出效益,拓展了發展空間,促進了傳統農業改造升級。效益刺激了農民稻蝦種養積極性,近幾年來應城市種稻面積喜創新高,而且稻蝦種養模式水稻產量可比傳統模式提高了4%左右,同時改善了稻米的外觀品質,減少了稻米的化肥農藥殘留風險,提升了稻米的市場價格。然而,由于小龍蝦效益是水稻的2-3倍,加之水稻生產中播種、施肥、灌溉、收割、儲運相對復雜,比較效益更不及小龍蝦,導致有些經營者以犧牲水稻產量來提升蝦的產量,這種重蝦輕稻、蝦強稻弱、片面追求眼前利益現象發展下去,勢必使稻蝦種養失去原有的穩糧增收戰略意義和集約高效生態農業的實質內涵。

  2、“三分之一”與“三分之二”現象

  據有關方面對2018年我省2000多稻蝦種養戶的調查,只有三分之一的業主賺錢,三分之二的業主保本和虧損,應城市的情況大抵相似。保本或虧損大體分三種情況,有的是技術層面原因,在似懂非懂或一知半解的情況下,倉促勉強上陣,種養技術操作不當,儲運保鮮設備準備不足,因而造成虧損;有的是市場層面原因,突出表現為在過于集中期搶著上市,缺乏提早或延遲上市市場意識及營銷策略;有的是或旱澇天災或相關藥肥飼料不好等人禍造成。

  3、改良土壤與次生潛育化現象

  由于小龍蝦在稻田活動,其取食、排泄、打洞等可增加土壤營養物質,如全氮、全磷、全鉀的含量,有利于改善土壤肥力。另一方面由于常年淹水,對地下水位較高的低湖田、落河田往往造成土壤次生潛育化,成為冷浸田、亂泥田。稻蝦共作對地下水位不高的優質稻田土壤影響更為明顯,主要表現為稻蝦共作土壤脲酶活性和過氧化氫酶活性均低于常規水稻單作。

  4、涵養水源與水源消耗現象

  稻蝦種養需要周年蓄水,因此不論任何種地段對涵養水源,增強農業抗旱能力無疑會起到一定的積極作用。但從走訪調查的情況看,應城市稻蝦種養存在盲目跟風現象,少數經營者在地下水位較低,水源不夠充足,溝渠水網不夠完善的耕地或丘陵崗地上實施稻蝦種養,較之其他同業不僅增加了50%至80%的耗水量,而且遇上降水偏少年份種養經營無以為繼,半途而廢,損失慘重。

  5、病蟲草害有“抑”有“促”現象

  隨著稻蝦種養年限的延長,蟲害明顯減少,稻飛虱、二化螟、稻縱卷葉螟等得到有效控制,但水稻莖基腐病顯著加重,紋枯病、稻瘟病病情指數提高。此外,稻蝦種養雖有利于提高水體養分含量,但同時也增加了水體富營養化風險,稻田生物多樣性也有升有降。

  二、制約發展的突出問題

  1、產業初具規模,發展缺乏規劃。

  經過近幾年的發展,應城市稻蝦種養面積已接近10萬畝,有一定規模大小業主達68家,年產小龍蝦約1萬噸,優質稻約5萬噸,形成了集良種選育、蝦苗供應、小型餐飲、休閑節會、運輸銷售于一體的新型產業雛形,推動從業就業人數近萬人,蝦市行情若保持在20元/斤左右,綜合產值可達5億元左右。然而,由于此業生態發展迅猛,目前應城市尚無有效指導引導其可持續發展的具體詳盡的專項產業規劃。

  2、業主有些經驗,術業缺乏專功

  稻蝦種養從業人員大多為外出務工經商返鄉人員和部分成功工商業者以及部分留守農民。他們在長期的農業農村生產生活和經商過程中均積累了一定的農耕種養和營銷創業經驗,但面對全新的稻蝦種養課題,雖經淺嘗輒止的學習接觸,但仍不夠深透,缺乏實踐經驗,基本屬“術業缺乏專功”之輩。加之目前該項技術公益性推廣培訓嚴重缺人、缺位,此項技術推廣乏力,相關企業人員從自身利益出發從事“推廣”,往往導致投入品增加、成本增加、風險增加,經濟效益因此受到極大影響。

  3、工商資本準入,配套缺乏支持

  隨著涉農工商資本準入制度的建設和完善,在目前稻蝦種養巨大利潤空間的吸引下,應城市已引進20多家稻蝦種養專業公司,引資8000多萬元。然而這些工商資本準入后,有的地方和部門對其監督的多,服務的少,關注流轉土地農戶風險的多,關注投資業主利益風險的少。尤其是對通過購買政策性保險、商業保險和運用期貨等市場手段有效規避和補償工商資本流轉土地經營風險重視不夠,給力不夠,對相關“以獎代補”扶持政策落實不夠,對基地標準化建設相關配套建設支持不夠。少數業主感慨“引入前熱心、引入后漠不關心、讓人郁悶涼心”。

  4、市場頗具潛力,對接缺乏服務

  目前小龍蝦需求出現了國內國外市場兩旺的可喜局面,據有關部門統計,僅武漢市每天餐桌上吃掉的小龍蝦高達10多萬斤,吃龍蝦熱引發北上廣等全國大中城市來湖北搶購蝦子,盡管近幾年湖北及長江中下游地區小龍蝦產量每年以20%左右幅度在增加,但供需矛盾仍日益凸顯。可以說市場空間大、消費潛力大,營銷利潤大。可是據調查今年上半年小龍蝦銷售價格普遍走低,究其原因并非市場飽和,也并非僅僅是過于集中上市所致,而主要是因為目前產業鏈不夠成熟,業主對接市場營銷缺乏經驗,尤其是政府及其相關部門對接市場搞服務缺乏作為。

  5、從業群體驟增,交流缺乏平臺

  近幾年來,應城市稻蝦種養從業人員如異軍突起,轉業、從業、協業者甚眾,但組織化程度不高。目前尚處于分散經營,各自為陣,相對封閉狀態,缺乏市場共闖、信息互通、資源共享、利于橫向交流的活動平臺。2018年12月7日湖北省稻蝦產業協會“應運而生”,這對于宣傳貫徹黨和國家有關小龍蝦產業發展的方針、政策和法規,研究產業發展有關問題,交流推廣先進經驗,適時組織專家講學,選派骨干外出考察學習培訓,提升從業人員專業技術水平,提升產業效能,推動產業發展將發揮重要作用。然而該協會成立一年多來,應城市相關部門既沒有相應的對上聯絡,也沒有相應的對外交流,更沒有相應的對內服務。

  6、“一產”業態登場,“二、三”缺乏聯動

  稻蝦種養在應城市從2014年開始引入,短短幾年其發展速度和效益有目共睹,如今可謂正式登上集約高效現代生態農業產業大雅之堂。然而除義和鎮的葛蓬崗、天曉閣兩個專業公司有一點點二三產元素融合以外,其它基本為“單打一”的純“一產”模式。以稻蝦為核心的完整的產業鏈尚未真正形成,種養、加工、餐飲、休閑以及中介運輸、電商銷售等一二三產業聯動,融合發展態勢尚未真正形成。

  7、流轉雖成大勢,機制缺乏創新

  稻蝦種養需要土地流轉,土地流轉需要產業支撐。通過土地流轉實施規模化經營,產業化發展是現代農業的發展方向。近兩年在稻蝦種養業發展的驅動下,應城市土地流轉步伐有所加快,但是通過土地流轉、土地整治探索建立耕地面積、農產品產量、農業經營效益“三增加”和農戶、村集體、企業和地方政府“四方共贏”的土地持續經營機制創新不夠,創新驅動不夠,土地流轉內生動力不強,流轉發展后勁不足。

  三、聚力產業的若干建議

  1、堅定產業信心

  以發展論點英雄,以人民為中心,抓好發展,不斷滿足人民對美好生活的需求,是各級黨委、政府的無限責任。稻蝦種養不失為鄉村振興戰略中探索出的產業抓手,各級黨委、政府應該因勢利導,加強服務,著眼加快發展,積極擔當作為。首先需要帶頭堅定產業信心,要看到并廣泛宣傳稻蝦產業廣闊的市場空間和優好的發展前景,要看到并廣泛宣傳應城市強勁的發展態勢和優厚的自然資源,要看到和廣泛宣傳潛江等外地成功的路徑和優良的產業效益,傳遞熱氣,鼓舞斗志,提振信心。應城市境內有涢水、漳河、大富水河、漢北河四條河流,大富水境內全長114.7公里,其兩岸和東部為平原地區,易于連片開發,市境南部濱湖地帶多湖沼洼地,東西汊湖、龍賽湖、老灌湖等湖泊面積6.45萬畝,湖周邊耕地低洼平坦,此外日照充足,雨水充沛,域內溝渠水網完善,適宜蝦稻種養耕地保守地計算不下于20萬畝,若形成如此規模且較為成熟的一二三產業融合發展態勢,可帶動近數萬人就業,創綜合產值近百億元。

  2、堅持正確導向。當前我國農業正面臨耕地面積減少,資源與環境約束加劇,保證糧食安全和農民增收難度越來越大。稻蝦種養作為一項新興生態高效業態要名符其實稻蝦并重,不能“無稻”、“輕稻”、“假稻”。要加強宣傳,正確導向,引導業主既講求經濟效益,又講求社會效益,要教育監督業主守法規按政策誠實經營,鼓勵支持業主通過爭創“名特優”稻蝦品牌提質增效。

  3、顛覆“盈虧占比”。要全力幫助保本和虧損的“三分之二”業主,從技術層面找差距,從管理層面找差距,從開拓市場創新經營層面找差距。有針對性地在政策、資金、技術、市場等方面給予相應的傾斜和服務支持,幫助化解難題,促其走出困境,著力顛覆“三分之一”和“三分之二”盈虧占比。努力實現“三分之三”全域共贏。

  4倡導科學發展。各相關職能部門要深入基層一線,真心實意地幫助基層組織和業主弄清稻蝦種養的最適稻田條件,了解發展環境條件及標準,包括地下水位、土壤類型、水資源供給條件和水質環境等。要從稻蝦“雙優”品種標準和規范化發展技術層面加強指導,因情制宜防治病蟲草害,因地制宜科學水肥調控,堅持科學理念,杜絕“愚昧“經營,避免盲目發展。

  5、落實產業規劃。政府應該主動作為,加強產業規劃深度研究證論,結合農業供給側結構改革,做好產業發展規劃。要在土地整理、高標準良田建設、農田綜合改造等項目實施方案制定時,認真做好稻蝦產業項目前期調研,提前對接,統籌規劃,合理安排。以提高項目資金使用率,服務和促進稻蝦產業有序發展,借勢發展,快速發展。

  6、提升產品質量。任何一項產業其核心競爭力和頑強生命力在于創優創特創品牌。品牌面前就是巨大的市場、巨大的效益。政府左右不了市場,但要大力支持產業品牌建設,要緊緊圍繞提升產品質量搞好服務。要選擇基礎條件好的專業公司先行一步,開展品牌創建,力爭在盡短的時間內,在打造“無公害蝦”“無公害大米”“生態稻”“有機稻”及相應的注冊商標等方面有所突破,以品牌效應推動應城市稻蝦產業發展。

  7、強化政策扶持。近幾年來,市政府采取“見花澆水”、“以獎代補”的辦法撬動社會資本投入收到較好效果。然而,據調查,對稻蝦產業持續了四年的“以獎代補”政策,近年卻中斷了。對此,近乎“棄兒”的業主心靈受到傷害,從業信心受到影響,反映強烈。任何一項新興業態離不開政府的支撐支持和鼓勵,尤其是相應的產業政策既要有傾斜性,更要保持連續性。鄉村振興首先是產業振興,應城市每年的土地平整項目資金要重點聚焦產業振興,要圍繞項目用,跟著產業走,要與規劃中的稻蝦產業對接,在產業相應基礎設施配套建設上給予統籌和傾斜。

  8、注重全程服務。政府及相關主管部門要牽頭組織農機、農技和農資專業合作社,為稻蝦種養產前、產中、產后提供全過程的標準化服務。要幫助經營主體加強市場調查研究,在產品信息、市場信息、客戶信息、銷售環節以及企業宣傳,品牌創建、推廣經驗等方面提供相應的服務,要切實加強市場監管,真正讓業主用上放心苗種、飼料、藥肥,以規避經營風險,保收提質增效。

  9、搞好宣傳交流。注重挖掘龍蝦文化,按照“政府搭臺、群眾唱戲”模式,適時舉辦龍蝦節會,廣泛宣傳龍蝦養殖、龍蝦加工、龍蝦餐飲、龍蝦生物、龍蝦醫藥等,擴大稻蝦產業外延,擴大龍蝦產業鏈影響。同時注重從業人員公益性學習培訓,適時組織外出橫向交流、學習培訓、參觀考察,拓寬從業人員視野,提升從業人員專業技能,條件成熟時可考慮建立“應城稻蝦產業協會”,搭建專項服務交流平臺。

  10、實施產業融合。一、二、三產業聯動是稻蝦種養產業實現提檔升級,提質增效,加快發展,實現可持續發展的必由之路。面對小龍蝦上市期過于集中,發展過快,急需設置課題,一方面要投入資金進行小龍蝦提早上市、延遲上市養殖技術研究。另一方面要迅速引進小龍蝦加工企業,以避免季節性的“蝦賤傷農”。引進加工企業,盡管要占用一點土地,盡管稅收空間不大,但要立足長遠戰略,從潛在效益和社會效益綜合考量,不能失去良機、失去好商、失去一個不可多得的好產業!

  11、制定技術規程。無論是稻蝦連作還是稻蝦共作模式,都需要制定科學的技術規程,避免盲目增加投入品導致農業面源污染,減少稻蝦養殖中易氧化的有機碳、全氮、全磷、全鉀含量,降低水體富營養化的風險。要引進和推廣綠色稻蝦養殖技術,倡導生態產業理念,確保業主增收的同時,維護美麗鄉村建設。

  12、加大土地流轉。土地流轉是實施規模化經營,產業化發展的基礎和前提,目前,應城市稻蝦種養模式中,除義和、天鵝少數經營業主在土地流轉方面較為規范、較具規模外,其他經營業主土地流轉尚不夠充分,小型分散、插花現象較為普遍。如此難以形成規模效應,更有水源進出不便、不通、不暢的矛盾沖突,有的業主因此叫苦不迭。各級黨委政府要抓住工商資本向農業轉移的大好機遇,深入基層、深入群眾、廣泛開展宣傳發動,把符合發展“一高三新”農業的耕地依法順利地流轉到新型經營主體手中。

  13、做到久久為功。潛江成功模式經過了近20年艱辛探索,而應城市才剛剛起步,要克服急功近利,盲目貪多求大。腳踏實地、循序漸進、久久為功很重要。一旦形成產業規劃,各級黨委政府首先要組建一支相對穩定的工作專班,在抓落實、抓推進、抓服務上久久為功;其次是“一張圖紙”干到底,久久為功;其三是相應的扶持政策要保持連續性,久久為功。不能呼攏一時班子散了,不能一屆干滿“圖紙”換了,不能因主要領導或相關領導崗位調整了,政策也隨之變了。應城的發展呼喚久久為功,應城人民期盼一屆接著一屆干的工作連續性和負責任的態度及鍥而不舍的精神!

(應城市老區建設促進會)

編輯:徐高中
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