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武穴市老促會:發展生態宜居 建設文明老區
2019/7/26 17:00:08   中國老區網     瀏覽量:  評論
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  根據武穴市老促會2019年工作要點的安排,市、鎮兩級老促會于4-6月,用一個季度的時間,對武穴市生態宜居建設情況進行了調研。各鎮(處)老促會向市老促會寫出了專題調研報告。市老促會組成2個調研小組,深入全市12個鎮處和相關部門,通過聽取匯報、走訪座談,深入村組現場實地察看等形式,深入開展鄉村振興戰略(生態宜居)建設情況調研活動。根據調查的情況和綜合各鎮(處)調研報告的內容,現將有關情況報告如下:

  一、主要成效

  近年來,市委、市政府按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,圍繞“現代港城、創新強市、城鄉一體、生態武穴” 的發展定位,大力實施精準脫貧、“三鄉”工程、鄉村清潔、綠滿鄉村、城鄉一體、質量強農、基礎提升、改革創新、文化傳承、紅色“頭雁”等“十大工程”,積極探索鄉村振興武穴路徑,成為全國科技工作先進市、綠化模范市;成功創建全省衛生城市、園林城市和文明城市。2017年,市級建成20個達標村、5個示范村。大法寺鎮李邊、梅川鎮張牌等9個村列入省級提檔省級試點,余川彭河、刊江團山等14個村納入省級農業綜合開發大別山美麗鄉村建設,余川鎮獲評“湖北省森林城鎮”,新增14個省級生態村,梅川水庫被評定為國家水利風景區。

  二、主要做法

  (一)強力推進。

  一是領導重視。成立由市委、市政府主要領導擔任組長,相關市級領導擔任副組長,相關單位負責人為成員的實施鄉村振興戰略工作領導小組,各鎮處相應成立領導機構和工作專班,形成了黨政“一把手”親自抓、負總責,分管領導具體抓、鎮村干部共同抓的工作機制。二是路徑明確。先后印發《武穴市鄉村振興2018年工作要點》《武穴市鄉村振興“十大工程”三年行動計劃》《武穴市“廁所革命”三年攻堅行動計劃實施方案》等一系列可操作性文件,明確了發展路徑和具體任務。三是氛圍濃厚。組建市生態文明建設領導小組,統籌協調各項工作。先后召開市委常委會、市政府常務會、市委中心組學習會、兩高下基層鄉村振興戰略專題培訓會、現場辦公會、“三鄉工程”座談會等各類會議10余次。

  (二)協力發展。

  一是規劃引領發展。在全省縣市級率先編制完成武穴城鄉總體規劃(2013—2030年),編制完成了各鎮處總體規劃、新型農村社區規劃、100個中心社區規劃、文化小鎮規劃、風景區規劃、旅游規劃等一系列規劃,實現規劃全覆蓋。二是建設美麗鄉村。以“四治五化三提高”為抓手,重點抓好仙人湖環湖“一庫兩鎮六村”、武山湖“一湖四鎮十村”、武梅線、紅色旅游路、鄭席線、梅馬線等沿線美麗鄉村建設,涌現出余川鎮王沖、梅川鎮張牌、大法寺上桂等一批特色亮點村。實現村村通客車。農村飲用水主管網達村覆蓋率達100%,電網覆蓋率達100%。三是整治鎮村環境。建立“戶分類、組保潔、村收集、鎮中轉、市處理”城鄉生活垃圾收運體系,實現城鄉生活垃圾一體化處理(建設鄉鎮垃圾中轉站、配套農村垃圾收運設施設備、建立城鄉環衛管理隊伍、規范城鄉環衛運作程序)“四統一”。新建8座鄉鎮級生活污水治理工程。推進“廁所革命”,全面開展農村人居環境整治。

  (三)大力呵護。

  一是全面推行河湖長制。初步搭建了長江大保護、落實江河湖庫港長制工作“架子”。全市境內長江武穴段、42條河流、列入湖北省政府保護名錄的6個湖泊、101座水庫及676座萬方以上的塘堰全部納入“五長”制管理范疇,建立了市、鎮、村三級江河湖庫港長制體系。二是開展碧水保衛戰。開展“周末大清河”行動,今年,全市共有4000余人次參加了行動,已清理各類垃圾約100噸。啟動了長江武穴段、梅川河、豐收大港、梅川水庫、荊竹水庫、仙人壩水庫、大金水庫、武山湖、太白湖、馬口湖等十個重點河湖劃界確權工作。組建了市級指揮中心,建設了河湖長制APP信息平臺,實現巡查監管可視化,河湖長制管理網格化。將河湖“清四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)問題作為河湖長制第一抓手,已清理亂搭亂建21處,亂堆亂放26處 ,清理垃圾3000余噸。全市5座直管的中小型水庫(梅川、荊竹、仙人壩、大金、象山)水面養殖經營權已收回。三是打造雷霆行動升級版。沿江岸線28家砂石碼頭徹底關停,禁養區24家養殖場全部關閉搬遷,限養區、適養區內219家畜禽規模養殖場已整治到位,中央環保督察反饋意見整改年度任務全部完成。我市長江中斷面水質年均值達《地表水環境質量標準》二類標準,達標率100%。太白湖、武山湖等8個重點地表水功能區中心水質達標率87.5%。

  (四)著力生態。

  一是全域增綠。圍繞省委、省政府提出“三年消滅荒山”口號,2019年完成精準滅荒7833畝。聚力推進“綠滿武穴”行動、省級林業生態示范市創建,對全市12個鎮處、所有村(社區)的村莊、垸旁、路旁進行美化、綠化、亮化,完成集鎮村莊綠化25萬株。余川鎮榮獲“湖北省森林城鎮”稱號,全市約70個村基本達到“綠色示范村”標準。二是全城現綠。按照“山水園林、生態宜居”的思路,新建城區市民公園5處,投資2億元建設長江外灘濱江公園,城區綠化覆蓋率達到36%。積極推進橫崗山、仙姑山國家級旅游風景區建設,創建希爾寨農莊、宋河山莊等四星級“農家樂”,刊江泉塘村被評為省級旅游名村。三是全民植綠。選擇100個基礎好、綠化意識強、熱情高的村開展“一村萬樹”競賽活動,樹立了梅川從政、石佛寺魏高邑、余川砌石等一批典型。深入推進綠色礦山創建工作,截止目前,完成場地平整整型2.5萬㎡,修整擋土墻、排水溝1000余米,硬化礦區道路5000余米,播種草種約1.5萬余公斤,栽種各類大小樹木約1.8萬余株;對礦區2萬余㎡的邊坡進行了綜合治理。

  (五)合力投入。

  一是政府主導。累計投入1.6億元,配備完善農村環衛設施設備;投入8000萬元,實施城區雨污分流工程,逐步改善了城區居民生活環境;投入2500萬元,全力推進“綠滿武穴”建設;投入3600余萬元,開展碧水保衛戰“迎春行動”;先后投入1.2億元,對全市的港渠塘進行清淤、疏挖、擴卡、改造,有力增強了水生態的“細胞”功能。二是項目帶動。累計投入2.1億元,重點對官橋大港、豐收大港、武山湖、太白湖進行整治,加固圩堤,清挖淤泥,生態護坡,配套改造水工建筑物,極大改善了“兩湖兩港”的水生態環境。采取PPP模式,總投資4.6億元,啟動了8個鎮處污水處理廠建設工作。謀劃實施江河湖庫水系連通PPP項目,總投資10億元。三是產業支撐。立足“一村一品、一戶一業”,確定了生姜山藥、雙低油菜、湖羊養殖、畜禽養殖、蝦稻連作、苗木花卉、光伏發電、電子商務、生態旅游等九大產業扶貧重點,2018年全市新建扶貧產業基地129個,農民專業合作社達236家。在全社會掀起能人回鄉創業大熱潮,涌現出毛建兵、向繼超、張佰勛、桂堂松等一批返鄉創業能人,培育出希爾寨生態農莊、宋河山莊、龍門花海、怡湖山莊等國家級、省級鄉村旅游示范點和特色文化小鎮等能人回鄉創業項目。

  三、存在問題

  此次實地調研,我們認為:我市在實施鄉村振興戰略,開展生態宜居建設中,做了大量工作,取得了成效,但在推進中還存在一些問題,主要有:

  (一)進展不平衡。少數鎮村對鄉村生態宜居建設的宣傳力度不夠,范圍不廣,基層和人民群眾對生態宜居鄉村建設的重要性和緊迫性認識還不足,全域、全民推進的氛圍還不濃厚。在美麗鄉村建設、人居環境整治、共護綠水青山、傳承地域特色等工作上,鎮與鎮之間、村與村之間發展不平衡。

  (二)融合不夠快。少數鎮村集體經濟薄弱,無支柱產業,難以留住村民。如我市油菜花觀賞、草莓園、金桔園、葡萄園、垂釣區等鄉村生態旅游產品雖已初具規模,但總體檔次偏低,基礎設施建設沒有及時跟上。還有中國傳統村落的開發利用,武穴名優土特產品如梅川佛手山藥、武山湖生態魚、魏高邑金桔、大金葡萄、余川大壩魚頭美食等,雖有一定知名度,但如何將這些優勢的鄉村生態旅游進行有效融合起來,還有很多工作要做。

  (三)機制不健全。少數鎮村對自身分析不夠,重建設,輕生態,貪大求全,缺少規劃的前瞻性和科學性,盲目地一哄而上,注重面子工程、形象工程、政績工程,隨之帶來一些隱形債務,市級監管機制還不夠健全。在項目資金整合上,涉及多個部門、多個渠道,從各自行業實施項目,“普遍撒網”,資金較為分散,形成“多個渠道引水,一方池子蓄水,一個龍頭出水”的運行機制,還有待進一步完善。

  四、幾點建議

  (一)加強宣傳引導。認真貫徹落實十九大報告“關于加快生態文明體制改革推進綠色發展,建設美麗中國的戰略部署” 和習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”指示精神,堅持生態優先的原則,全面實施鄉村振興戰略。通過宣教結合等方式,積極引導和鼓勵群眾參與到農村人居環境整治規劃、建設、運營、管理的全過程。加大文化、衛生和科技下鄉力度,強化道德教育,讓人民群眾在心理上、技能上和文明習慣上,跟得上生態宜居鄉村的建設步伐。

  (二)加強建設管理。深入貫徹落實國家、湖北省鄉村振興戰略規劃(2018-2022)精神,以“多規合一”試點為契機,進一步完善“一主四區兩特色一百個新型社區”四級規劃體系。依托美麗鄉村建設,大力改善水、電、路、氣、房、訊等基礎設施建設,合理配置農貿市場、幼兒園、醫療站、文體活動中心、停車場、公園綠化帶等,逐步完善村鎮公建配套和公共服務設施。充分挖掘保護傳統村落、傳統民居、古樹名木及古建筑、民俗文化等歷史人文遺跡遺址,留住記憶和鄉愁,打造一批特色鮮明的文化名村、旅游名村,生態名村,實現田園風韻、古樸典雅、歷史厚重、特色景觀。

  (三)加強環境整治。堅持因地制宜,從農村實際出發,把握好整治力度、建設深度、推進速度、財力承受度以及農民接受度,不搞“一刀切”、不搞“千村一面”、不搞大拆大建。重點實施以“四治”(治臟、治水、治氣、治亂)、“五化”(綠化、硬化、亮化、美化、服務公共化)為重點的人居環境整治工程。統籌山水林田湖草保護建設,大力實施礦山治理修復、山體復綠、粉塵污染等專項行動。加快實施“精準滅荒”,積極推行“一村萬樹”行動,建設“綠色銀行”。推進江、河、湖、庫、港長制,著力構建“一江三湖兩廊道,三區四庫三屏障”生態安全布局。加快推進農村生活垃圾分類試點工作,總結經驗,形成模式。強力推進“廁所革命”。加快鎮處污水處理廠建設進程,實行雨污分流,推動鎮、處污水處理管網向周邊延伸。

  (四)加強機制創新。建立政府統一領導、部門分工負責、全社會共同參與的工作機制。建立政府資金監管機制,按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則,加大資金整合力度,集聚財力用于鄉村振興發展。深度謀劃建設一批生態宜居民生項目。樹立武穴正面典型,堅持示范帶動,積極引導和調動社會資源、民間資本參與鄉村振興發展,通過市場運作方式,鼓勵不同經濟成分和返鄉能人以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與農村人居環境整治,形成“社會共創共享、群眾共建共管”的良好局面。

  (武穴市老區建設促進會)

 

編輯:徐高中
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