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凝聚“五老”力量 夯實基層基礎
——汝南縣南余店鄉村級“五老”協會助力黨建破解基層治理難題
2019/7/30 14:47:24   中國老區網     瀏覽量:  評論
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  2018年以來,南余店鄉堅持群眾觀點和群眾路線,創新“群眾的事由群眾管”工作機制,組織老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老村醫等人員成立“五老”協會。通過發揮村級“五老”作用,豐富了基層組織建設載體,提升了基層組織凝聚力、戰斗力和向心力,有效破解了基層治理難題,創優了環境,促進了鄉村和諧,成為推進基層組織建設、助推脫貧攻堅、實施鄉村振興可依靠的力量。

  一、主要做法

  (一)提升政治站位,尊重“五老”人員。當前,農村基層治理難題主要是由鄰里糾紛、家庭矛盾、偶發事件、對政策不了解等等原因造成,也是困擾村“兩委”干部的難題,南余店鄉創新黨建引領、群眾參與等方式,積極發揮老黨員和老干部等“五老”人員的正面引領作用,要求每位鄉村干部都要尊重“五老”人員。特別是村黨支部書記要有胸懷,“五老”人員無論親疏遠近,都要尊敬、尊重和關愛,要充分認識到鄉村取得的成績離不開“五老”人員的密切配合,營造“五老”人員受尊重、有地位的氛圍。

  (二)堅持試點先行,全面調研準備。為籌備成立村“五老”協會工作,鄉黨委、政府先選擇張灣村作為試點,進行了為期一周的深入調研。摸清了“五老”人員的思想動態和村組干部的擔心顧慮。為破除思想藩籬,充分解放村組干部思想。鄉黨委、政府提前謀劃,在張灣村召開“五老”協會成立及首次座談會。邀請村“五老”人員參加會議,鄉班子成員、各村責任組成員現場觀摩學習。座談會上討論并通過了《“五老”協會章程》,通過民主選舉,成立了村“五老”協會。其他各村在張灣村成立協會的基礎上,完善了會議程序,列出成立時間表,都按時成立村“五老”協會。

  (三)明確協會章程,賦予職責使命。首先,明確村“五老”協會由村黨支部書記任名譽會長,把握大局方向。“五老”協會設會長1名和副會長3-4名,由“五老”人員民主投票決定,依票數多少決定是否當選。其次,明確村“五老”協會是文明風尚的傳承者、鄉村事務的智囊團、社情民意的代言人、鄰里糾紛的調解員、作風紀律的監督員、地方文化的推介員。第三,明確村“兩委”每年向“五老”協會至少匯報兩次工作。對全村重要工作安排,“五老”人員有權要求列席村“兩委”會議并提出意見建議。對鄉村道德模范、黨員干部的評價及獎懲,應征求“五老”協會意見。

  (四)加強組織保障,激發內生動力。鄉黨委,政府對全鄉144名“五老”人員舉行集中頒發證書儀式和開展贈送茶杯、毛毯等慰問活動,動員他們履職盡責,極大地調動了村“五老”人員的積極性。每個村都成立“五老”協會辦公室,做到“五上墻”(協會牌子、章程、領導小組、活動制度及工作掠影),實現“五個有”(有場所、有桌椅、有報刊、有飲水機、有工作記錄),達到“三個能”(能學習、能議事、能調解)。

  二、取得成效

  自村級“五老”協會成立以來,鄉級信訪量明顯下降,縣級以上信訪量屈指可數。正是有了良好的發展環境,鄉黨委、政府才能聚精會神謀發展,整體工作取得了顯著成效。在全縣2018年度農業農村工作暨扶貧開發表彰大會上,南余店鄉人居環境、創森、農田水利、土地確權、秸稈禁燒五項重點工作被表彰,是全縣唯一一個全部獲獎的鄉鎮,獲市先進黨組織、市平安建設先進鄉鎮、市信訪工作“四無”鄉鎮、省級衛生鄉鎮、市級文明鄉鎮等,人民群眾的滿意度、獲得感、幸福感顯著提升。

  (一)獲得尊重尊敬,引燃工作激情。成立村“五老”協會,“五老”人員找到了發揮余熱的平臺,激發了“五老”人員的榮譽感、責任感和使命感,成為農村事務的參與者、實施者、監督者。涌現出一批像李樓村老黨員尹維喜、張灣村老黨員張富國、秧湖村老黨員韓德長、薛莊村老干部霍好朋等先進典型,主動為村“兩委”排憂解難,獻言獻策。

  (二)助力黨建工作,務實基層基礎。“五老”協會成立后,村“五老”人員成了村“兩委”的好幫手,“五老”人員發揮余熱,不計名利,悄然化解矛盾,理順情緒。村干部普遍反映,鄰里糾紛等許多事務由“五老”人員分擔后,現在工作輕松多了。李樓村支部書記呂德松由衷地說,村兩“兩委”是“五老”協會的最大受益者。

  (三)破解治理難題,推動中心工作。在脫貧攻堅中, “五老”人員主動請纓,深入一線宣傳扶貧政策,有效提升了群眾對扶貧政策知曉度和對扶貧工作的滿意度。很多村“五老”協會老黨員、老干部協助村“兩委”動員群眾,秧湖村老黨員韓德長在國土綠化圍村林建設、薛莊村老黨員霍好朋“四美”鄉村清障和綠化、余店村老干部尹新舉帶頭拆違建等方面發揮了很大作用。

  (四)凝聚全民合力,引領鄉風文明。在村“五老”人員的大力支持和參與下,南余店鄉孝老敬老成為時尚,孝善文化得到到弘揚,在外工作人員很受感染,極大地增強了黨組織的吸引力和號召力。郭店、李樓、張灣、余店、門莊等村相繼組織了65至70歲以上老人“餃子宴”,“媽媽辛苦了給您放個假”、“您撫養我長大我孝敬您到老”“天中一日游”等活動。薛莊老黨員動員在外人員捐款4萬多元,潘莊村老黨員動員在外人員為村委捐贈了桌椅等辦公用品,余店村老干部加入星火協會南余店分會志愿者,為入住敬老院和重度殘疾人托養中心人員義演,促進了鄉風文明建設。

  三、幾點體會

  (一)“五老”協會是破解鄉村治理的有益探索。“五老”協會借鑒“楓橋經驗”,堅持群眾路線和群眾觀點,發動群眾實現鄉村自治,搭建起黨和政府與人民群眾間的橋梁和紐帶,助推了基層黨建、平安建設和信訪穩定、脫貧攻堅、環保攻堅等中心工作統籌推進、多翼齊飛的局面。

  (二)“五老”協會需要基層黨委、政府頂層設計推動。由于農村家族關系和傳統思想的影響,對成立“五老”協會之初,很多村干部積極性并不高,也不看好。鄉鎮黨委政府要因勢利導,大力支持,主導制定“協會”章程、會議議程、工作裎序,逐村專題召開“五老”協會成立大會暨座談會,指導系列活動開展,對需要改進和完善的事項與村級共商共建。

  (三)鄉村干部內心必須尊重尊敬、關心愛護“五老”人員。要把“五老”協會工作作為尊老孝老愛老敬老的“試金石”,把對待“五老”人員的態度作為衡量黨員干部加強基層基礎維護穩定的體現。鄉村干部要帶頭尊重尊敬、關心愛護他們,將心比心,換來他們的真心支持,通過積極推動鄉風文明建設,讓向上向善的道德風尚蔚然成風,文明鄉風吹向千家萬戶,讓老村舊貌綻放出美麗新顏。 

編輯:李自超
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